十三五将实施全民参保计划为全面建成械社会提供保障
导读十三五将实施全民参保计划，媒体报道，农村还有80%人口没有参加法定的养老和医疗保险。《央广财经评论》本期：更公平、更可持续的社会保障制度，是全面建成械社会的有力保障。
央广网北京11月4日消息据经济之声《央广财经评论》报道，社会保障，关系到每个人的晚年生活。刚刚发布的《***中央关于制定十三个五年规划建议》提出，“实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。”可见对这个问题的重视程度之高。
“全民参保”的最低标准是实现绝大部分人口被某种养老保险、医疗保险所覆盖。就医疗保险而言，我国的覆盖率已经达到了95%，最低标准意义上的“全民参保”已经实现；就养老保险而言，参保人口超过了8.4亿，目标人覆盖率达到了80%，离实现“全民参保”的目标，距离并不遥远。
但是从局部情况来看，实现全民参保还需要继续努力。《20年全国农民工监测调查报告》显示，农民工参加城镇职工养老保险和医疗保险的比例都只有20%左右。也就是说近2.2亿人没有参加法定的养老和医疗保险，其中大多数只是参加了低水平的农村社会养老保险和新农合，不仅保障水平不足，转移接续和待遇享受也十分不便。只有实现较高标准即真正意义上的“全民参保”，才能有效防范城乡居民的经济社会风险，才能达到普遍提高人民生活水平和质量这一全面械的要求。
中央财经大学保险学院院长郝演苏认为，各地对社会保险的财政扶持力盾大，在十三五期间实现全民参保，是能够顺利实现的。
郝演苏：实现基本养老保险全覆盖的主要问题就是部分农村地区的农民在对保险的认识上还有一定缺陷，包括相关政府机构可能没有很好的规划保费来源。所以在保费方面，可以采用地方财政部分补贴，也可以鼓励相关体机构以慈善的方式来解决保费的来源。只要下定决心，真正实现全国民众基本养老、基本医疗的全覆盖，我认为到年是没有问题的。
郝演苏认为，从管理部门的角度出发，真正实现全民参保，就需要转变思路，积极主动地细化社会保障工作。
郝演苏：各级民政部门，尤其是县乡民政部门应当采取类似户口普查的方式，了解哪些众仍然没有获得相应的保障。只要认真把这个事情做好，统计数据就很容易上来。所以，基层的民政部门应该在这一方面承担起历史责任。
经济之声：养老保险、医疗保险这些社会保障关系到每个人的生活。十三五将“实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。”
个人社保属于正常的人事代理业务，之前国家规定只有政府下属的公益性机构才能办理，随着市抄济的发展，政府已不再限制由政府下属人才市场办理，民营机构也可代理。
但市场上的社保挂靠公司不少，但也乱象丛生。人人保提示，社保挂靠一定要找经验多年的社保挂靠公司，有正规的人力资源许可证。不管是个人还是企业找挂靠公司，从事社保挂靠的公司是否有资质，是否长期稳定经营，这都影响到个人参保的稳定性。
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